Premier débat

M. Patrick Saudan (R), rapporteur de majorité. Je ne rappellerai pas l'importance de ce projet de loi, qui est évidente pour tout le monde, tant nos futurs enseignants que les futurs élèves genevois.

La genèse de ce projet de loi est en fait contenue dans le RD 585. J'en rappellerai juste brièvement les axes principaux, qui ont été repris dans le projet de loi 10432. Tout d'abord, il s'agissait de mettre la formation des enseignants du primaire et du secondaire sous un même toit. Ensuite, que celui-ci soit un toit universitaire: non plus le toit de la Faculté de psychologie et des sciences de l'éducation, mais un institut interfacultaire. Puis, que la durée de formation pour le primaire reste à quatre ans, afin de continuer à assurer un enseignement généraliste qui puisse aller de la première enfantine à la sixième primaire et qui permette, au cours de la quatrième année, une spécialisation dans l'enseignement des langues et dans les matières spéciales. Enfin, que la formation au niveau du secondaire n'excède pas six ans.

Je dois rendre les membres de ce parlement attentifs au fait que ce projet de loi a été étudié à l'aune d'une sorte de contreprojet radical composé par les différents textes joints à ce projet de loi et qui demandait - avec le soutien d'autres partis d'ailleurs - que la formation des enseignants du primaire s'effectue en trois ans, en HEP, et qu'elle soit sanctionnée seulement par un bachelor.

De nombreuses auditions ont eu lieu. Tout d'abord, les auditions des recteurs des HEP et de la CDIP ont permis de mettre en exergue certains faits. En particulier que la structure du lieu de formation dépend plus de l'historique cantonal: tous les cantons qui formaient leurs enseignants du primaire dans des écoles normales sont passés au modèle HEP qui s'est imposé dans pratiquement toute la Suisse. En revanche, les cantons qui bénéficiaient déjà d'une structure universitaire l'ont conservée.

D'autre part, la durée de la formation des enseignants du primaire sur trois ans a fait l'objet d'une décision politique rapide pour répondre à des contraintes budgétaires; cette formation d'un enseignement généraliste, de l'avis de toutes les personnes auditionnées, n'est plus possible en l'espace de trois ans. C'est pour cela que la CDIP a mis en place plusieurs modèles... Je vous prie de lire le rapport, parce qu'il s'agit d'un sujet assez complexe que je n'ai pas le temps de développer.

Enfin, l'exemple valaisan - qui est souvent cité - d'une formation généraliste en trois ans est probablement rendu possible par la typicité de ce canton, qui est peu urbain, et surtout par le fait que les élèves passent leur maturité à l'âge de 20 ans.

Par ailleurs, les auditions des associations professionnelles ont mis en évidence que ces dernières, à part ARLE, étaient globalement satisfaites de ce projet de loi. Et les auditions de l'université et du DIP ont réussi à convaincre l'ensemble de la majorité de la commission - qui, au départ, était réticente sur certains points - qu'il valait mieux conserver un institut universitaire de formation, c'est-à-dire rénover une structure déjà existante plutôt que de partir de novo en créant une nouvelle structure.

Nous avons d'autant plus accepté cet institut universitaire qu'il sera interfacultaire et régi par une convention entre l'employeur et l'université. Cette convention va en effet imposer une formation professionnalisante, laquelle permet d'éviter le côté théorique qui était reproché auparavant à la FAPSE.

Concernant la durée de la formation des enseignants du primaire en quatre ans, celle-ci permettra de conserver son aspect généraliste, qui assure une meilleure mobilité des enseignants, lesquels peuvent passer du degré enfantin au degré primaire. Elle permettra également de régler le problème de l'enseignement des langues, qui a été prégnant dans toutes les séances de la commission.

En fait, la commission a accepté ces deux concepts grâce aux amendements du Conseil d'Etat, qui ont permis de lever nos oppositions. Je les rappelle brièvement. Un, le relèvement des exigences à l'entrée dans la formation, en particulier pour l'enseignement des langues. Deux, la validation des acquis qui permettra de raccourcir, dans certains cas, la formation à trois ans. Et, surtout, la levée de la discrimination envers les étudiants des autres cantons confédérés qui ont un simple bachelor HEP, avec la suppression de ce certificat complémentaire et de cette quatrième année.

Nous avons relativement peu parlé du secondaire pour deux raisons principales. La première, c'est que la plupart des associations professionnelles étaient contentes du projet de loi concernant la formation des enseignants du secondaire. La deuxième, c'est que l'IFMES, qui est actuellement rattaché au DIP, est une structure qui n'est plus reconnue par la CDIP. Il est donc urgent d'adopter ce projet de loi pour ce motif.

Néanmoins, les partis de l'Entente...

Le président. Je vous signale, Monsieur le rapporteur, qu'il vous reste deux minutes !

M. Patrick Saudan. D'accord ! ...continueront à observer une vigilance stricte à l'avenir quant à la formation du secondaire.

Je m'arrête pour l'instant. J'interviendrai ultérieurement sur le fond de l'amendement du MCG.

Le président. Merci, Monsieur le rapporteur de majorité. Monsieur Rappaz, vous n'avez pas demandé la parole, mais je suppose que vous voulez quand même intervenir !

M. Henry Rappaz (MCG), rapporteur de minorité. Oui, merci, Monsieur le président ! Je commencerai par un bref historique pour justifier ma position de rapporteur de minorité...

Le 27 août 2008 exactement, les députés radicaux et UDC déposaient le projet de loi 10316. Le 3 février 2009, M. Charles Beer annonçait le dépôt du projet de loi 10432. Ces deux projets de lois ont fait l'objet de délibérations de la commission depuis le jeudi 26 février 2009 jusqu'à la dernière séance de commission de la précédente législature, le jeudi 29 octobre. Lors de cette séance de commission, je me suis opposé à tous les amendements proposés, ce qui m'a valu de rédiger le présent rapport.

Toutes les auditions se sont, jusqu'à présent, normalement succédé, sans parvenir à mettre en évidence un projet de loi plus que l'autre jusqu'au 15 octobre, date de l'avant-dernière séance de commission de l'enseignement supérieur, où les choses se sont brusquement précipitées. C'est alors que survint le coup de tonnerre de l'annonce médiatisée dans la «Tribune de Genève» et sur Léman Bleu, le 16 octobre 2009, selon laquelle le projet de loi 10316 sur la HEP était purement et simplement retiré au terme d'un accord historique intervenu, comme par enchantement, entre M. Beer et le député Follonier, auteur du projet de loi 10316 sur la HEP.

Cette déclaration intempestive inquiéta beaucoup le MCG, qui s'interrogea aussitôt sur les raisons et les conditions de ce retrait... Pourquoi, en effet, les choses se précipitaient-elles si brusquement, alors que la commission venait à peine d'aborder le deuxième débat sur le projet 10432, suite à la décision de la commission de l'enseignement supérieur ?

Je fus d'autant plus surpris par cette annonce que le vote d'entrée en matière du projet de loi 10316 n'a jamais été soumis à la commission et que les commissaires demandaient encore des auditions complémentaires. Ce scoop jetait, à mon sens, le discrédit sur le travail discret et sérieux qui avait été effectué jusqu'alors en commission. Par son empressement à conclure à tout prix avant la fin de la législature, le conseiller d'Etat laissait planer le doute sur la justesse des solutions choisies à la hâte. Trop de questions restaient en suspens. Elles portaient sur la formation des enseignants du cycle d'orientation et du postobligatoire, sur le contenu de la formation complémentaire des enseignants du primaire et sur leur niveau de formation en langues selon les nouvelles normes du portfolio européen.

Je me suis trouvé dans la situation inconfortable où, pour être au courant du sort que les députés réservaient à la formation des enseignants genevois, il valait mieux avoir lu la «Tribune de Genève» ou suivi les débats sur Léman Bleu qu'être membre de ma commission !

Le MCG a évidemment vigoureusement protesté pour dénoncer ces fuites et scoops sciemment orchestrés à des fins électoralistes, qui nuisent à la sérénité des débats et travestissent la réalité parlementaire. (L'orateur fait une pause.) J'ai bientôt terminé !

Alors, sur le fond, le MCG souhaiterait que Genève s'aligne sur tous les autres cantons en ce qui concerne la formation des enseignants du primaire, à savoir que celle-ci soit effectuée dans une HEP. Bien que tout laisse penser que cette solution ne sera pas retenue, permettez-moi de la développer et de vous relater le constat issu de la comparaison entre une HEP et un IUFE, où il est question d'harmonisation scolaire. Tous les cantons suisses ont opté pour une formation des enseignants en HEP, soit trois ans d'études, qui aboutissent à un bachelor. Il existe la structure BEJUNEFRIVAL - Berne, Jura, Neuchâtel, Fribourg et Valais - et il aurait été logique que Genève la rejoigne.

Le projet de loi que nous nous apprêtons à voter présente en l'état un défaut majeur auquel il convient de remédier, afin de ne pas instaurer une loi arbitraire. Je comprends toujours mal aujourd'hui comment, lors de sa dernière séance du 29 octobre, la commission a soudainement accepté les amendements proposés par le département, ceux-ci confirmant clairement cette injustice. Les amendements portaient sur deux points qui restaient en suspens: la longueur des études et le certificat complémentaire conditionnant la nomination.

Après avoir demandé un avis de droit pour savoir si ce certificat complémentaire peut être imposé à tous les détenteurs d'un bachelor d'une HEP romande comme une condition pour être nommés dans l'enseignement primaire, sans contradiction avec le droit supérieur, M. Charles Beer change subitement de point de vue par rapport au projet initial, puisqu'il pense que la formation des autres cantons doit être pleinement et totalement reconnue par le canton de Genève, même pour la nomination des enseignants, en ne les astreignant pas à une formation supplémentaire. Il renonce ainsi à l'idée de subordonner le diplôme obtenu dans un autre canton à une formation complémentaire, même si l'avis de droit demandé estime qu'il est possible de le faire. L'avis de droit demandé par la commission est annoncé par M. Charles Beer comme attestant qu'un certificat complémentaire peut être imposé à tous les détenteurs d'un bachelor obtenu en HEP, sans contradiction avec le droit supérieur.

C'est donc dans un esprit constructif que nous vous proposons un amendement pour conclure, et cela, afin de voter une loi équitable et pour encourager une formation sérieuse et performante à Genève.

M. Michel Forni (PDC). La loi, telle qu'elle vous est remarquablement présentée ce soir par le rapport de majorité, cible - il faut le savoir - environ cent mille scolarisés. Et, comme cela a été indiqué, les travaux se sont étalés sur treize séances de commission.

Le but est d'être en mesure de renouveler notre staff d'enseignants, et cela, dans les quinze ans qui viennent. Les objectifs étaient relativement ambitieux et il fallait y parvenir en ayant une discussion qui a eu lieu entre la gauche et la droite. Tous les commissaires ont participé de manière constructive, à part un seul - le rapporteur de minorité - et je reviendrai sur ce point tout à l'heure. Nous avons tenté d'harmoniser les principes de formation en restant conformes, comme cela a été indiqué, aux nécessités de la CDIP, mais aussi à deux principes: l'un, dynamique, pour permettre la mobilité des enseignants et, l'autre, pour qu'un effort soit fait en particulier dans les langues.

Cette compatibilité intercantonale était nécessaire - cela a été souligné ce soir - et, d'autre part, nous disposions d'un outil à Genève: l'institut universitaire, donc la faculté, qui avait déjà fait ses preuves, la FAPSE. Il fallait réunir ces différentes tendances pour avoir un outil efficace qui soit compatible, comme je viens de le dire, avec l'outil fédéral. Eh bien, cela est réalisé dans ces deux éléments, et vise donc une formation d'environ quatre ans, la quatrième année étant, pour les enseignants du primaire, renforcée par le certificat évoqué par le rapporteur de minorité.

S'il y a des problèmes, il y a aussi des solutions, comme la validation des acquis - je crois que c'est très important et cela a également été relevé - et les stages linguistiques.

Ce projet est le résultat de nos travaux de commission, le résultat d'un consensus politique. Cela a permis un certain partenariat entre l'employeur - le DIP - et ses futurs employés. Comme cela a aussi été indiqué, des contacts privilégiés se sont noués avec les associations professionnelles. C'est la raison pour laquelle le projet qui nous est soumis est un bon projet: je propose donc d'y donner suite en l'acceptant.

Je voudrais quand même mettre un bémol au rapport de minorité... Stigmatiser ou claironner, ce n'est pas la même chose: à chacun son vocabulaire ! Essayer de piéger avec des idées simples et produire une logique qui se développe sous l'action de ses contradictions ne révèlent qu'une forme de morale dont nous laissons la responsabilité à son auteur ! En l'occurrence, il s'agit d'une symphonie pour sourds-muets, et elle ne nous intéresse pas du tout ! C'est la raison pour laquelle je vous propose de soutenir le rapport de majorité avec beaucoup de vigueur.

M. Gabriel Barrillier (R). J'aimerais tout d'abord féliciter le rapporteur de majorité pour son excellent rapport, qui synthétise bien un dossier pourtant compliqué.

Ensuite, j'aimerais dire au rapporteur de minorité - Monsieur le président, peut-être pourrez-vous lui transmettre ? - que la gestation d'un compromis sur un dossier aussi important est un long cheminement.

Lors de la dernière séance, il a dit qu'il n'était pas spécialiste en la matière... Je voudrais le rassurer en lui disant qu'il n'est pas le seul, que d'autres députés de la commission sont dans le même cas et que c'est peut-être mieux que les commissaires ne soient pas tous des spécialistes et des pédagogues. Mais cette particularité ne le privait pas - ne nous prive pas - dans une commission qui a travaillé durant treize séances sur ce dossier - cela a été rappelé - de participer à la discussion, de faire des propositions, de poser des questions: je pense que c'est un cheminement que tout député de milice doit accepter et comprendre.

J'en viens au fond. Les radicaux, qui avaient déposé un projet de loi avec l'UDC sur la problématique de la formation des enseignants, ont participé activement aux travaux et se sont montrés très concernés par cette proposition. A ce propos, je rappelle que notre parti est très attaché à une école exigeante, mais pas élitaire. Et pour y arriver, il faut des enseignants motivés, qui ont des connaissances et des facultés qui leur permettent d'enseigner, de transmettre des connaissances, de transmettre des comportements. Vous savez très bien qu'en chaque Suisse, chaque Suissesse, sommeille un Pestalozzi... C'est peut-être un truisme de le dire, mais c'est vrai que chacun se considère comme un spécialiste de la pédagogie...

Alors, HEP ou uni ? Trois ans de formation ou quatre ans ? Faut-il un institut universitaire ? Toutes ces questions ont été examinées en profondeur. Pour ce qui est de savoir s'il fallait une formation de trois ans dans une Haute école pédagogique ou s'il fallait laisser à l'université - c'est une tradition genevoise - le soin de former les enseignants, je dois dire que ma position n'était pas du tout tranchée au départ. Toutefois, au fil des auditions, nous avons pu obtenir l'assurance - de la part du département également - que, malgré le fait que cet institut universitaire serait arrimé à l'université, il aurait une très grande autonomie et que sa gouvernance dépendrait directement du rectorat - ça c'est pour le cadre de l'enseignement de ces futurs enseignants. Ensuite, nous avons pensé que le côté pratique de la formation était très important: nous ne voulions pas d'une tertiarisation de la formation des enseignants. Et en auditionnant plusieurs responsables de HEP de Suisse, nous avons été convaincus que le temps consacré à la pratique et au terrain était aussi important à Genève qu'ailleurs.

Puis s'est posée la question de l'harmonisation, qui est tout à fait primordiale... Sur ce point également, nous pouvons garantir que les étudiants et les enseignants genevois ne seront pas prétérités en allant en Suisse.

Il y avait en outre un aspect non négligeable à prendre en considération: le coût de cette formation. Créer une HEP - Haute école pédagogique - de toutes pièces coûte en effet extrêmement cher, environ 30 000 F par place - nous avons pu le vérifier - alors qu'en poursuivant la collaboration avec l'institut et l'université, tout en gardant une autonomie certaine, il fallait compter un tiers en moins. Cet élément est donc extrêmement important, et nous devons en tenir compte.

Enfin, je tiens à dire que les performances de l'enseignement, qui dépendent de la qualité de la formation de nos maîtres et maîtresses, sont directement liées aux exigences demandées à l'entrée dans ces formations et également au temps consacré à l'enseignement, c'est-à-dire aux horaires. Et on sait bien qu'à Genève, depuis de nombreuses années, notre école primaire enseigne sur une durée inférieure à ce qu'elle est dans la plupart des cantons, notamment en Suisse romande. Il n'est pas possible qu'un enseignement soit aussi bon et exigeant qu'ailleurs si la durée de l'enseignement est plus brève. Tout ceci est en cohérence.

Je tiens à dire ce qui suit. Nous avons vécu la réorganisation du cycle d'orientation - rappelez-vous, chers collègues: ce n'est pas vieux ! Nous avions discuté et examiné des projets pendant de nombreux mois en commission de l'enseignement et, finalement, nous nous sommes mis d'accord sur un compromis, compromis qui a été accepté par le peuple. Nous nous sommes alors demandé ce qui allait se passer... Je peux vous assurer - je peux en témoigner - que cette réorganisation du cycle d'orientation est entrée dans sa réalisation - je fais un parallèle - dès le résultat positif de la votation, et même avant !

Le président. Il vous reste une minute, Monsieur le député !

M. Gabriel Barrillier. Je termine, Monsieur le président ! Et on mesure la volonté d'appliquer ce que le parlement - et dans certains cas, le peuple - a décidé. Je suis fermement convaincu que si nous nous mettons d'accord sur ce projet de loi, la volonté de l'appliquer concrètement se manifestera rapidement.

Je terminerai, Monsieur le président, en indiquant que notre parti n'a pas retiré son projet de loi... Il attendra le délai référendaire pour se décider. Mais j'ai la conviction que ce projet représente un bon compromis, qui va permettre d'augmenter les exigences de la formation de notre jeunesse tout en maintenant une ouverture pour toutes et tous. C'est la raison pour laquelle notre groupe votera l'entrée en matière de ce projet de loi.

Le président. Merci, Monsieur le député, vous avez parlé pile sept minutes ! Madame Christine Serdaly Morgan, vous avez la parole.

Mme Christine Serdaly Morgan (S). La création de l'Institut universitaire de formation des enseignants - IUFE - est un projet important à plusieurs titres. D'abord, il consacre un engagement presque centenaire de Genève et de son université dans la question de l'éducation. Il le consacre, mais en lui donnant un nouveau prolongement: il le valorise et le renouvelle.

La commission de l'enseignement supérieur ainsi que le DIP et l'université ont ainsi marqué leur désir de continuer à faire de Genève un pôle d'excellence en matière de formation. Car si Genève a été pionnière en matière d'éducation, elle l'est aussi pour la formation des adultes. La FAPSE a une renommée au moins nationale, mais elle peut aussi se targuer d'attirer les grandes pointures d'aujourd'hui dans le domaine de la formation. Il est donc réjouissant d'avoir osé la continuité dans une forme de redéploiement.

Dans ce mouvement, la seconde bonne nouvelle est la mise sur pied d'un institut qui concerne l'ensemble de la scolarité, du primaire au secondaire II. C'est l'assurance de l'élaboration d'une culture commune forte, qui ne peut que renforcer la cohérence entre les cycles de formation, parce que tous les acteurs ont des valeurs et un langage communs et se comprennent. C'est aussi un élément de base fondateur de la mobilité entre les cycles de formation, souhaitée particulièrement entre le secondaire I et le secondaire II. De manière générale, avec la mobilité - dans un sens ou un autre, d'ailleurs - ce sont des perspectives de carrière qui s'ouvrent, constituant ainsi un facteur d'attraction supplémentaire pour la profession.

C'est enfin valoriser la formation des enseignants du secondaire en leur offrant désormais un titre intégré dans le système national et international plutôt qu'une formation que l'on aurait presque pu qualifier de «branche».

La troisième bonne nouvelle est la collaboration mise en place entre l'université et l'employeur - soit le DIP - dans la convention d'objectifs, ainsi que l'existence d'un groupe de coordination et, dans ce contexte, l'engagement du DIP à offrir des conditions d'encadrement qui soient satisfaisantes pour les enseignants appelés à encadrer les personnes en formation au sein de leur classe.

Ces bonnes nouvelles ne doivent toutefois pas faire oublier un certain nombre de choses auxquelles le groupe socialiste sera attentif. Nous pensons à la nécessaire association des directions et des enseignants concernés, qu'ils soient en formation ou formateurs d'enseignants, afin que le dispositif de formation et ses contenus soient adaptés à la réalité des besoins et des conditions de travail sur le terrain.

Dans ce sens, les socialistes seront attentifs au respect des engagements du DIP à créer des conditions adéquates d'encadrement des personnes en formation, sans que les enseignants formateurs ne s'épuisent à la tâche ou délaissent soit leurs élèves, soit ceux qu'ils doivent encadrer. Nous serons également attentifs à l'articulation entre formation et travail, qui conduit un certain nombre de personnes actuellement en formation à l'épuisement.

Le processus de changement ne doit pas non plus décrédibiliser ceux qui se sont formés jusque-là dans un autre système. Ainsi, une communication claire est nécessaire, après une longue période de transition, quant à la reconnaissance des titres et à la mobilité intercantonale.

Les socialistes saluent le travail effectué, qui a vu chacun évoluer dans ses positions et ses attentes et oeuvrer pour un projet partagé. Ils vous invitent ainsi à soutenir le projet de loi et engagent le DIP, en tant qu'employeur, à être sensible aux attentes exprimées par le groupe. (Applaudissements.)

M. Eric Bertinat (UDC). Nous avions soutenu la proposition radicale pour la création d'une HEP capable de former des enseignants en trois ans. A constater la faiblesse de l'enseignement genevois, nous espérions également une rupture salutaire avec l'actuelle FAPSE.

Les travaux de la commission de l'enseignement supérieur nous ont amenés à revoir notre position, prenant en considération les aspects financiers comme les aspects historiques propres à l'enseignement genevois. D'autre part, il est évident que nous vidions la section des sciences de l'éducation pour remplir notre toute nouvelle HEP. Nous avons donc soutenu la proposition de M. Beer assurant la formation des enseignants à l'uni par un institut plurifacultaire. Nous avons également compris que le problème de l'enseignement des langues étrangères à l'école primaire nécessitera une durée de formation plus longue, débordant des 180 crédits attribués au bachelor.

Ce que nous n'avons pas compris, c'est pourquoi les autres cantons y parviennent en trois ans, si ce n'est en admettant que les enseignants sont moins bien formés ou que la formation genevoise est moins performante. En acceptant l'engagement d'enseignants confédérés, nous croyons comprendre que c'est la première proposition qu'il faut retenir.

Dans le projet de loi qui nous est soumis, des efforts notables sont prévus, comme le renforcement des exigences d'entrée. Par un esprit de consensus, nous avons accepté la proposition du DIP, proposition que nous trouvons tout de même boiteuse, car elle permet d'accepter des enseignants provenant de notre pays - donc formés en trois ans - tout en exigeant des futurs enseignants genevois quatre ans d'études.

Nous voterons l'entrée en matière, mais nous réservons notre vote final selon les propositions qui seront présentées lors du deuxième débat.

Mme Catherine Baud (Ve). Ce projet de loi n'a pas seulement été étudié en quelques semaines comme semble le dire M. Rappaz. Il est issu d'une longue réflexion qui date d'environ plus de dix ans. En fait, cela nous a permis d'étudier ce projet de loi dans les détails, mais l'esprit de cette évolution est beaucoup plus ancien.

Le projet de loi a d'abord comme raison d'être une nécessaire harmonisation des diplômes, tant au niveau suisse qu'au niveau international; une refonte de l'actuelle FAPSE, puisque cette faculté ne forme que les enseignants du primaire, les enseignants du secondaire étant formés par l'IFMES - on cherche donc à uniformiser leur formation; et, enfin, une adaptation aux principes et aux structures mis en place par la nouvelle loi sur l'université.

Comme le rapport de majorité l'a fort bien souligné, nous avons travaillé dans un esprit constructif, avec une attitude positive, même si les discussions ont souvent été vives entre les différents commissaires.

L'essentiel des travaux a effectivement été effectué pendant les auditions, de manière à établir au préalable une vision commune de cette formation, et cela s'est fait petit à petit par l'élimination des différentes possibilités au fil des auditions. Plusieurs questions se sont posées: nous les avons résolues les unes après les autres.

D'abord, fallait-il se tourner vers une HEP ou vers l'université ? La tradition universitaire de Genève nous a fait retenir une formation de type universitaire. La manière dont les choses se sont passées a été évoquée tout à l'heure, et je ne vais donc pas rentrer dans les détails, mais il est vrai que l'importance universitaire de la formation des maîtres à Genève est exceptionnelle, et elle permet en plus la recherche. Il était donc extrêmement dommage de se priver de cette grande richesse.

Ensuite, il a fallu se mettre d'accord sur le découpage des cycles pour les élèves... Plusieurs possibilités ont été étudiées. D'abord, avoir une formation pour l'école enfantine, l'école primaire, le cycle, puis le postobligatoire. Mais cela n'était pas compatible avec les nouvelles normes HarmoS. Il pouvait y avoir l'école obligatoire d'un côté, le postobligatoire de l'autre... Il pouvait y avoir le primaire, le cycle, puis le postobligatoire...

Finalement, un système beaucoup plus simple a été retenu: le primaire d'un côté et, de l'autre, le secondaire I et II - c'est-à-dire à la fois le cycle et le postobligatoire - de manière à favoriser la mobilité des enseignants au niveau secondaire. En fait, nous avons d'un côté une formation de généraliste au niveau primaire et, de l'autre, une formation de spécialiste au niveau secondaire.

Puis, il a fallu se mettre d'accord sur la durée des études... Cela n'a pas été simple non plus ! En effet, les discussions ont été extrêmement nourries et le débat a été tout à fait vif. En réalité - cela a déjà été indiqué - la formation des maîtres du primaire dure actuellement quatre ans... Mais, maintenant, il faut s'adapter au système de Bologne: c'est soit trois ans, soit cinq ans. Nous avons donc organisé le système avec un bachelor de trois ans, plus une année complémentaire pour les Genevois. C'est cette année complémentaire qui peut poser problème: nous en rediscuterons vraisemblablement tout à l'heure, puisqu'il semble qu'un amendement a été déposé à ce propos. Donc, une fois titulaire de son diplôme, le nouvel enseignant va pouvoir entrer dans une période probatoire afin d'être nommé.

Au niveau secondaire, finalement, il y a eu relativement peu de problèmes pour reconnaître que le master était le niveau de base pour la formation des enseignants. En fait, l'enseignant doit être titulaire d'un master spécialisé dans son domaine et, ensuite, d'un «master of advanced studies» qui va s'organiser par tuilage, c'est-à-dire que les deux années vont pouvoir s'intégrer l'une à l'autre, ce qui permettra à l'étudiant-enseignant d'acquérir une certaine pratique professionnelle avant d'entrer en période probatoire.

Donc, d'une manière générale, en résumé, on peut relever deux principaux avantages à ce projet de loi: d'abord - et c'est un point très important - un lieu universitaire unique de formation, à la fois pour la formation initiale et pour la formation continue de tous les enseignants, des premiers degrés primaires jusqu'à la fin du postobligatoire. Et, enfin, c'est un élément très important également, un lien entre l'université - formation théorique - et le DIP - stages pratiques - grâce à cette convention d'objectifs qui va permettre d'articuler la théorie et la pratique. Ce projet de loi est donc tout à fait cohérent, et les Verts vous recommandent d'entrer en matière.

M. Pierre Weiss (L). L'issue des travaux de commission débouche parfois sur un résultat différent du point de départ: les idéaux des uns ou des autres ne correspondent pas forcément aux solutions qui sont trouvées et votées. Du reste, on peut quelquefois se demander si l'idéal du départ était pertinent et s'il ne découlait pas d'une vision un peu simplifiée de la réalité... Et, dans ce sens, les auditions que nous avons effectuées nous ont ouvert l'esprit. C'est du moins le témoignage personnel que je voulais donner...

Du dialogue sont nées des propositions; du dialogue est né un texte de loi, que les libéraux soutiennent aujourd'hui, malgré un certain nombre d'imperfections. J'évoquais des nouvelles réalités... Ces nouvelles réalités ont amené des nouvelles questions, et aussi de nouveaux doutes.

Par exemple, le fait qu'il n'est pas possible d'avoir une formation de généraliste en trois ans, alors que d'autres cantons, avec des HEP, y arrivent... Toutefois, les directeurs de ces HEP ont reconnu qu'il était très difficile d'assurer une formation de généraliste de qualité dans ce laps de temps. A Genève, la formation pour les enseignants du primaire durait jusqu'à présent quatre ans.

Une solution aurait été possible: consacrer trois ans uniquement à la formation de certaines matières ou à la formation destinée à une partie de l'école primaire, y compris l'école enfantine - soit les quatre premières années du primaire - les quatre années suivantes du primaire étant enseignées en une année de formation supplémentaire - ou deux - via un master.

Une autre réalité nous est apparue: l'importance de la formation pratique à Genève. D'aucuns pouvaient avoir l'impression que la partie théorique était plus développée à Genève que dans d'autres HEP romandes. Eh bien, ce n'est pas le cas: c'est du moins ce que montrent les statistiques qui nous ont été présentées en matière de répartition des temps.

Nous avons donc recherché des compromis et nous avons aussi fait des propositions qui ont été en partie acceptées. Par exemple, les libéraux ont demandé que les exigences à l'entrée en formation soient plus élevées, parce que si celles-ci sont trop basses, la revalorisation du métier d'enseignant que nous souhaitons reste un vain mot. Il faut en effet exiger davantage pour attirer les meilleurs. C'est ainsi que les enseignants auront une image d'eux-mêmes positive et qu'ils projetteront cette image positive du métier d'enseignant sur la société.

Autre demande que nous avons faite: améliorer la formation en langues, notamment en allemand et en anglais, parce que ces matières seront davantage enseignées dans le primaire. Et il faut reconnaître qu'actuellement nombre d'enseignants manient avec une aisance variable pour certains, et parfois réduite pour d'autres, la langue de Goethe ou celle de Shakespeare...

Il a aussi fallu entrer en matière sur une proposition radicale consistant à rendre cette loi helvético-compatible... Cela impliquait d'admettre que ce qui est fait en trois ans ailleurs peut donner le droit d'être engagé et nommé à Genève. En d'autres termes, on ne peut pas se murer derrière la Versoix et empêcher ceux qui ont acquis une formation HEP dans d'autres cantons de venir enseigner à Genève ! Ceux qui veulent une formation en quatre ans à Genève peuvent le faire, mais ceux qui ont effectué une formation en trois ans ailleurs doivent conserver la possibilité d'enseigner à Genève. Ce qui est, au passage, une façon de reconnaître que la qualité de la formation n'est pas l'apanage de Genève et que certains se gargarisent sans doute un peu trop facilement de l'omniscience, notamment en matière pédagogique, qui régnerait dans ce canton.

Je dirai aussi que cette solution met quand même à mal le corporatisme local consistant à ne rien changer, y compris à ne supprimer aucun enseignement du passé et à continuer à marcher dans la même voie, même si elle n'a pas toujours été satisfaisante jusqu'à présent.

Les questions sont ouvertes: je n'en évoquerai que deux. D'abord, la formation au niveau secondaire. Nous avons continué à garder une formation unifiée pour le cycle d'orientation et le collège... D'autres pourraient avoir - j'en fais partie - une vision différente consistant à distinguer, comme c'est le cas dans la majorité des cantons suisses, la formation des enseignants du secondaire inférieur et du secondaire supérieur. D'ailleurs, il est vrai que les enseignants qui enseignent au collège ne veulent jamais enseigner au cycle ou rarement.

Autre question ouverte: le fonctionnement de l'IUFE - l'Institut universitaire de formation des enseignants... Ce sera un peu «la preuve du pudding»: il faudra que ce nouvel IUFE prouve par les faits qu'il est meilleur que le système précédent. Cela obligera - au sens de «noblesse oblige» - ceux qui seront à sa tête, qui en auront la responsabilité, à se donner les moyens de réussir et à prouver que la confiance placée en eux aujourd'hui n'est pas vaine.

Je conclurai, Monsieur le président, en vous disant que je suis heureux d'avoir entendu mon collègue Barrillier reconnaître ce dont, dès le départ, j'étais convaincu, à savoir que la solution de la HEP aurait été une solution plus chère, trop chère, parce qu'elle aurait privé Genève d'une aide fédérale.

Par ailleurs, je tiens à relever - c'est aussi une certitude - à quel point ce rapport est de qualité... Le rapport de majorité, j'entends ! Mais, en fait, il n'y a qu'un seul rapport ! Et je félicite Patrick Saudan. Enfin, ultime certitude: ce rapport prouve l'esprit de compromis qui nous a animés durant les travaux de commission, et nous annonçons que nous soutiendrons le projet de loi qui en résulte.

M. Jean-François Girardet (MCG). Monsieur Weiss, il y a deux rapports: un rapport de majorité et un rapport de minorité ! Le rapport de minorité a été sollicité par le seul commissaire représentant le MCG dans cette commission lors de la législature précédente, qui ne s'est en effet jamais exprimé, parce que toutes les séances de la commission de l'enseignement supérieur qui ont été consacrées à cet objet ont été dédiées aux auditions. Et puis, lors des deux dernières séances, les choses se sont précipitées en raison de la fin de législature, et il a fallu prendre - j'ai lu tous les PV à ce sujet - des décisions à la hâte. Et il faut savoir que l'entrée en matière du projet de loi initial déposé par le parti radical et l'UDC n'a même pas été abordée ni votée ! Cela veut dire que cet objet sur la HEP n'a pas vraiment été discuté, et c'est regrettable ! En effet, quand il n'y a qu'un seul représentant en commission - et l'UDC va en faire l'expérience - les choses sont difficiles, surtout lorsqu'il y a des tractations qui se font en coulisses et que les choses ne sont pas rendues visibles. Bien sûr, on peut dire qu'il ne s'est pas exprimé en commission, mais lorsque les amendements ont été présentés, il a fallu en prendre connaissance et réagir rapidement, avant le vote, pour savoir s'ils étaient compatibles avec l'option prise au départ.

Le MCG soutenait le projet radical-UDC, parce qu'il était HarmoS-compatible... En effet, la politique d'HarmoS était tout à fait respectée avec une formation en HEP et avec un bachelor - reconnu par les accords de Bologne - octroyé aux futurs enseignants à l'issue de trois ans d'études. La formation en HEP, prévue dans ce projet, privilégiait plutôt la formation de généraliste, alors qu'une formation universitaire, par définition, était beaucoup plus théorique. La Faculté de psychologie et des sciences de l'éducation était par ailleurs mise à l'écart, ce qui était bien la volonté du projet radical-UDC sur cette formation en Haute école pédagogique.

La commission a choisi l'IUFE, et nous reconnaissons ce choix démocratique d'une formation universitaire, option qui avait été proposée initialement par le département.

J'ai quand même relevé quelques erreurs dans ce rapport... Je demanderai donc des renseignements au chef du département à ce sujet. Par exemple, le rapporteur dit que la formation à Genève se fera sur quatre ans... Or, d'après ce que j'ai vu, il était prévu à l'article 134 concernant l'engagement en primaire qu'un enseignant peut être engagé à Genève qu'il ait une formation romande en HEP ou une formation genevoise, du moment qu'il est titulaire d'un bachelor. Et il faut qu'il ait suivi une formation complémentaire pour pouvoir être nommé dans une école genevoise: c'est le certificat complémentaire qui lui permet d'être nommé !

Au-delà de tout ce qui a été indiqué par Mme Baud, du parti des Verts, ou par les autres préopinants, nous relevons qu'il y aura une amélioration sensible de la qualité de la formation des enseignants, que ce soit du postobligatoire ou du primaire... Mais cette formation complémentaire pourrait être l'occasion, justement, d'y inclure davantage de pratique. Et recevoir cette formation complémentaire devrait être un critère de nomination.

Or, que se passe-t-il ? Les enseignants genevois et les enseignants qui seront formés à Genève sont l'objet de discrimination ! En effet, en acceptant d'engager à Genève des enseignants vaudois, valaisans, jurassiens et de les nommer sans exiger une formation complémentaire, on discrimine véritablement les enseignants genevois et les enseignants qui sont formés à Genève !

Je pense donc qu'il est important de revenir sur ce point. C'est pour cela que nous reprendrons la parole au moment de la discussion sur l'amendement concernant l'article 122, alinéa 4. (Applaudissements.)

Le président. Merci, Monsieur le député. La parole est à M. Saudan, à qui il reste une minute et vingt secondes, je crois...

M. Patrick Saudan (R), rapporteur de majorité. Merci, Monsieur le président ! Je vais essayer d'être très bref...

A l'adresse de M. Bertinat, je dirai d'abord qu'à mon avis, c'est une erreur d'imputer la cause des résultats médiocres de l'école genevoise à une formation déficitaire des enseignants genevois... La cause a été clairement identifiée par le DIP: c'est dû au manque d'heures d'enseignement dispensées à nos élèves à l'école primaire ! Le DIP va y remédier ! Et, du reste, celui-ci nous a rendus attentifs au fait qu'il serait paradoxal de diminuer la formation des enseignants au moment où le nombre d'heures d'enseignement dispensées aux élèves va augmenter !

Ensuite, je suis désolé que le rapporteur de minorité ait appris dans la «Tribune de Genève» la conclusion des travaux de la commission... S'il avait été plus attentif dès le départ, il aurait su qu'il n'a jamais été question d'entrer en matière sur le PL 10316 - le projet de loi radical-UDC ! Il était prévu de traiter le projet de loi 10432 en étudiant en parallèle les autres textes.

Enfin, Monsieur Girardet, je tiens simplement à signaler ceci: c'est vrai, HarmoS et le règlement de la CDIP - le règlement sur l'Accord intercantonal sur la reconnaissance des diplômes de fin d'études - imposent des exigences minimales pour les diplômes. Mais je ne suis pas sûr, contrairement à ce que prétend l'avis de droit, que la CDIP accepterait qu'un certificat complémentaire soit exigé des détenteurs de bachelor d'autres cantons pour qu'ils puissent être nommés à Genève ! La nomination des enseignants dépend davantage de la période probatoire, qui est de deux ans à Genève.

M. Charles Beer, conseiller d'Etat. Monsieur le président, Mesdames et Messieurs les députés, je souhaite commencer mon propos en rendant hommage à la commission pour son travail important sur un projet de loi relativement difficile d'accès.

En effet, la question de la formation des enseignants, au-delà de la passion que ce thème déchaîne, engendre très vite, régulièrement, une certaine complexité du point de vue des choix à opérer, même lorsqu'il s'agit de modifier la loi sur l'instruction publique. Alors permettez-moi de rendre hommage à la commission, dont les travaux ont toujours été animés par sa volonté constante de rechercher un consensus, un intérêt général conforme à l'intérêt de l'école publique genevoise, qui a effectivement besoin d'une formation des enseignants consensuelle, reconnue et solide.

Maintenant, j'aimerais remercier tout particulièrement le rapporteur de majorité pour la qualité de son rapport, rédigé en très peu de temps. Finalement, il a prolongé son grand investissement en tant que président de la commission de l'enseignement supérieur. Je l'en remercie vivement et chaleureusement, parce que, je le répète, le thème est relativement difficile, surtout lorsqu'il faut rendre un rapport qui doit traduire des préoccupations politiques en même temps qu'il met en évidence des questions complexes de choix de structure, ce qui ne ramène pas toujours au projet de loi lui-même, mais à des conséquences dans un certain nombre de conventions, et je vais étayer mon propos.

Mesdames et Messieurs les députés, il y a un grand problème au départ - il faut bien le dire - l'obligation de revoir la formation des enseignants du primaire, notamment eu égard à l'introduction de la Déclaration de Bologne ayant pour effet de faire disparaître la licence, avec un choix relativement important entre le niveau bachelor et le niveau master, sachant qu'il fallait quatre ans pour obtenir une licence. Le choix devait se porter sur 180 crédits pour le bachelor, auxquels s'ajoutaient 90 à 120 crédits pour le master... Au départ, les points de vue étaient très largement différents: certains voulaient très clairement limiter la formation à 180 crédits - pour le bachelor - mais l'université et le Conseil d'Etat voulaient demander un master, c'est-à-dire 90 à 120 crédits de plus. En réalité, nous avons choisi la voie médiane, puisque la formation ne sera ni l'un ni l'autre: il faudra 180 crédits pour le bachelor et 60 crédits supplémentaires pour la formation d'enseignant du primaire. Cela veut dire que celles et ceux qui voudront avoir le master devront obtenir 30 ou 60 crédits de plus.

Maintenant, il faut également le dire - et vous avez raison de le relever - toujours du point de vue de la durée, dans d'autres cantons la formation se fait en 180 crédits... Eh bien, disons-le tout de suite, ces 180 crédits sont déjà d'actualité aujourd'hui ! Vous exprimez des craintes, Messieurs les députés, en raison de l'écart entre Genève et le reste de la Suisse... Mais c'est une situation que nous connaissons déjà, et il n'y a pas d'exode de Genevoises et de Genevois vers les formations HEP de Vaud ou d'autres cantons ! Au contraire ! Il y a beaucoup de candidats et relativement peu d'élus pour, au terme de la première année, entrer dans le véritable processus de formation que la licence décline. Il s'agit donc, pour les enseignants du primaire, d'une actualisation de la licence - c'est la mise en oeuvre de la Déclaration de Bologne: un bachelor, soit 180 crédits, et 60 crédits supplémentaires. Et l'écart que nous avons avec les autres cantons reste le même, avec, évidemment, le respect - qui est assuré aujourd'hui - des dispositions de la CDIP en matière de reconnaissance de formation des enseignants.

Mesdames et Messieurs les députés, un autre problème nous a contraints à actualiser la loi: je veux parler de la formation des enseignants du secondaire. Ils étaient jusqu'à maintenant formés pratiquement à l'IFMES - un institut rattaché au département lui-même - et il n'y avait pas la reconnaissance, contrairement à la licence octroyée par l'Université de Genève, reconnue brillamment pour les enseignants du primaire ! Si nous avions voulu aller jusqu'au bout dans la demande de reconnaissance pour les enseignants du secondaire, nous serions très clairement allés dans le mur - comme on le dit communément - c'est-à-dire que nous n'avions aucune chance de pouvoir l'obtenir.

Il fallait donc saisir l'occasion qui nous était donnée à travers cette crise - la non-reconnaissance - pour définir un nouveau projet. Et le projet qui est présenté aujourd'hui a le grand mérite de compter sur une ambition majeure: celle de rassembler la formation primaire et secondaire, tout en restant spécifique, au sein d'une même entité constituée par un institut universitaire, qui est en réalité un institut interfacultaire et qui repose donc sur une très large contribution de différents partenaires à la qualité de la formation des enseignants du primaire et du secondaire. A cette ambition, attachons également celle d'y lier la formation continue, et aussi la formation des cadres scolaires, en partenariat...

Le président. Vous avez déjà parlé six minutes, Monsieur le conseiller d'Etat !

M. Charles Beer. J'ai bientôt terminé, si vous me laissez encore trente secondes ! Merci ! ...pour une HEP qui représente non pas notre ambition, mais le décalage que nous avons avec notre projet !

Mesdames et Messieurs les députés, pour terminer, j'aimerais dire que ce choix d'un Institut universitaire de formation des enseignants a été voulu par le Conseil d'Etat, voulu par le département de l'instruction publique comme étant un moyen terme entre une structure HEP et une structure universitaire, où une seule faculté avait jusqu'alors la responsabilité de former les enseignants du primaire. Avec ce centre interfacultaire et aussi avec une organisation spécifique intégrant les partenaires de la formation, le département de l'instruction publique et les formations des enseignants, nous aurons à coeur de garder un lien constant avec le terrain, ce qui renforcera une formation déjà très ancrée dans la pratique, contrairement à ce qui a été dit à ce sujet - c'est probablement la formation la plus ancrée dans la pratique de toute la Suisse.

Enfin, Mesdames et Messieurs les députés - ce sera mon dernier propos: je vous rassure, Monsieur le président ! - la majorité, pour ne pas dire l'écrasante majorité des recteurs des HEP de Suisse, affirme qu'il est impossible de former correctement les enseignants du primaire en trois ans, avec le projet d'harmonisation et l'introduction de deux langues dès l'école primaire, allemand et anglais.

Je voudrais encore dire ceci: nous ne pouvons pas vouloir HarmoS, vouloir redresser l'école en général et l'école genevoise en particulier et, en même temps, vouloir diminuer la durée de formation des enseignants au détriment de la qualité, alors que les exigences vis-à-vis des enseignants sont en train d'augmenter ! C'est comme si l'on proposait aux élèves genevois d'entrer dans HarmoS, d'apprendre deux langues, tout en diminuant le nombre des heures de cours ! (Applaudissements.)

Le président. Merci beaucoup, Monsieur le conseiller d'Etat: vous avez été parfait du point de vue de la durée de votre intervention ! Et naturellement aussi, du point de vue du contenu !

Mesdames et Messieurs les députés, nous allons maintenant passer au vote sur l'entrée en matière du projet de loi 10432.

Mis aux voix, le projet de loi 10432 est adopté en premier débat par 78 oui et 4 abstentions.

Deuxième débat

Mis aux voix, le titre et le préambule sont adoptés.

Le président. Mesdames et Messieurs les députés, à l'article 122, alinéa 4, nous sommes saisis d'un amendement proposé par le MCG. Monsieur Girardet, je vous donne la parole. Je vous rappelle que trois minutes par groupe sont imparties...

M. Jean-François Girardet (MCG). J'ai trois minutes de parole ? C'est extraordinaire !

Comme nous l'avons déjà indiqué, ce qui pose problème - et les propos du conseiller d'Etat viennent de le confirmer - c'est qu'un enseignant qui a obtenu un bachelor à Genève ne pourra pas être engagé, c'est ce que j'ai cru comprendre, alors qu'un Vaudois, un Valaisan, un Français... (Exclamations.) - un frontalier ! - ...pourra être engagé et nommé en ayant obtenu le même diplôme. C'est d'autant plus étrange que la durée de formation de l'enseignant genevois est plus longue: il doit rester une année de plus, voire deux, sur les bancs de l'université !

L'une des priorités du discours de Saint-Pierre était d'avoir une formation performante et exigeante... Mais trouvez-vous normal que nos jeunes en subissent la contrepartie ? Trouvez-vous normal que leur formation soit plus longue - un ou deux ans de plus - que celle des Vaudois, alors que ceux-ci ont déjà un an de scolarité en moins pour arriver à la maturité ? Finalement, un Vaudois peut arriver sur le marché du travail trois ans avant un Genevois qui a suivi toute sa scolarité à Genève ! Pour ma part, je trouve cela inique: la loi que nous sommes en train de voter est péjorante pour la formation à Genève !

En acceptant cet amendement, on reviendrait exactement à ce que préconisait le Conseil d'Etat dans son premier projet de loi à l'article 122, à savoir que les titulaires d'un diplôme qui ont suivi une formation HEP doivent aussi obtenir un certificat complémentaire pour être nommés.

La formation consisterait donc à obtenir le bachelor et à être engagé pour faire deux ans - voire trois - de travail pratique à la tête d'une classe - soit à 50%, soit à temps partiel - pour obtenir un certificat complémentaire. Ce certificat permettrait de se spécialiser soit en élémentaire, soit en primaire, soit en enseignement spécialisé, soit en langues. D'ailleurs, l'avis de droit qui avait été demandé par le chef du département à ce sujet - c'était une question qui se posait, un argument même, pour que la formation en HEP passe et soit choisie par les députés - dit spécifiquement...

Le président. Vous devez conclure, Monsieur Girardet !

M. Jean-François Girardet. ...qu'il serait discriminatoire d'imposer des conditions supplémentaires...

Le président. Vous devez vraiment conclure !

M. Jean-François Girardet. ...aux non-Genevois, mais qu'on aurait le droit de le faire, soit de leur demander qu'ils aient le même niveau que ceux qui ont fait leurs études à Genève.

M. Pierre Weiss (L). Tous les chemins mènent à l'école, y compris le chemin des écoliers... Et l'IUFE, d'une certaine façon, c'est le chemin des écoliers ! Quatre ans de formation... Actuellement, la formation en HEP dure trois ans. Je ne parle pas de la formation en HEP de demain... Certains voudraient qu'elle dure quatre ans... Ce jour-là, tout le monde empruntera le chemin des écoliers !

Si nous adoptons la loi telle quelle, il y aura deux façons de devenir enseignant à Genève. Certains y voient une absence d'équité... Le marché décidera probablement ! Le marché, c'est-à-dire les futurs enseignants en pédagogie qui se destinent au métier d'enseignant dans le primaire ! Et on verra bien si, demain, de nombreux Genevois se rendront à Lausanne, à Saint-Maurice - ou à Brigue pour parfaire en trois ans leurs connaissances en allemand - ou s'ils resteront à Genève. Ou même si des Valaisans, attirés par notre - petite - ville-lumière, viendront jusqu'au bout du lac pour profiter de notre enseignement. C'est la réalité de demain ! Nous n'entendons pas la brimer: nous entendons, en refusant cet amendement, offrir une situation qui permettra d'avoir le choix. C'est la raison pour laquelle nous refuserons cet amendement.

J'aimerais - je parlerai lentement pour être compréhensible - poser une question au rapporteur de minorité: cet amendement en annonce-t-il un autre sur la formation des élèves ? Demain, les élèves de la grande majorité des cantons de Suisse, qui reçoivent une formation en douze ans et obtiennent une maturité, seront-ils obligés de faire une année supplémentaire de formation pour être admis à l'Université de Genève ? En d'autres termes, et je parlerai plus rapidement, les Suisses des autres cantons - dans 21 cantons sur 26, à peu près, la scolarité se fait en douze ans et non en treize ans comme à Genève - devront-ils faire une année scolaire de plus pour pouvoir faire leurs études universitaires à Genève ? Voilà la question que je pose ! Voilà l'amendement que j'attends de la part du MCG ! Voilà une logique qui serait cohérente avec la recherche d'équité de la part de ce parti !

Mme Catherine Baud (Ve). J'interviendrai très rapidement sur cet amendement... Il est vrai qu'il peut sembler curieux que la formation dure quatre ans à Genève, alors qu'elle dure trois ans ailleurs... Mais c'est déjà le cas actuellement, et les étudiants ne vont pas forcément faire leurs études dans d'autres cantons parce que la durée de formation y est de trois ans !

Cela n'a donc pas de sens d'affirmer que c'est une mauvaise chose, parce que plus la formation est longue, plus les élèves ont des chances d'être bien formés par des enseignants qui eux-mêmes sont bien formés. Mais cela ne signifie pas pour autant que la formation en trois ans qui est dispensée dans les autres cantons est inférieure et que nous aurions des leçons à leur donner sous prétexte que nous serions des modèles. Il est donc tout à fait malsain de procéder ainsi: nous n'avons pas de leçons à donner aux autres cantons ! En l'occurrence, si nous souhaitons que la formation dure une année de plus, cela nous regarde - c'est effectivement pour des raisons de traditions, des raisons genevoises - mais nous n'avons tout simplement pas à l'imposer aux autres cantons ! C'est la raison pour laquelle nous refuserons cet amendement.

M. Patrick Saudan (R), rapporteur de majorité. Je ne reviendrai pas sur les arguments qui ont déjà été avancés par mes préopinants...

Je crois tout de même qu'il faut sortir du fantasme... A ce sujet, il est intéressant de connaître les chiffres. Par exemple, Monsieur Girardet, 98% des enseignants genevois sortent d'une formation genevoise: cela varie de 1 à 4%, à l'heure actuelle ! Croyez-vous que beaucoup d'étudiants genevois suivent une formation en HEP, par exemple à Lausanne ? Je me suis renseigné: 20 Genevois seulement sont inscrits à Lausanne sur les 400 élèves de première année, ce qui représente 5% ! Il faut le savoir, la plupart des enseignants sont captifs de l'endroit où ils sont formés, car c'est là qu'ils effectuent leurs stages qui leur permettent d'être connus et d'être engagés par la suite. Je pense donc que le danger de voir des Genevois discriminés par rapport à d'autres étudiants qui viendraient de cantons confédérés relève du pur fantasme !

Deuxièmement, il faut savoir qu'il n'y a pas seulement HarmoS, le règlement de la CDIP... Il y a aussi les accords européens, et une formation universitaire permet - c'est vrai - une meilleure mobilité au point de vue international. Nous sommes dans un monde globalisé, nous sommes dans un monde où les enseignants risquent de changer de pays, et à mon avis la formation genevoise en quatre ans gardera tout son attrait.

Le président. Merci, Monsieur le rapporteur. Mesdames et Messieurs les députés, je vais vous soumettre... Monsieur Beer, vous souhaitez vous prononcer sur cet amendement ? Je vous donne la parole brièvement !

M. Charles Beer, conseiller d'Etat. Très brièvement, quatre points de clarification.

Premier point. Pratiquement partout en Europe - et c'est en cours en Suisse - la durée de la formation pour les enseignants du primaire est en voie d'uniformisation à quatre ans.

Deuxième point. Effectivement, du point de vue de la durée de la formation des enseignants du primaire, l'écart entre Genève et les autres cantons est connu: les enseignants genevois n'ont jamais, pour autant, demandé de raccourcir la durée de la formation, pas plus que les étudiants d'ailleurs. Et nous n'avons pas non plus constaté le moindre exode des étudiants genevois vers d'autres HEP. Je dirai même que ceux qui vont étudier dans le canton de Vaud sont, en majorité, des étudiants qui n'ont pas réussi leur examen d'entrée pour suivre la formation genevoise. Il me semblait évidemment important de rectifier ce point.

Le troisième point porte sur l'avis de droit que vous avez évoqué... Oui, nous avons demandé un avis de droit, pour savoir ce qu'il était possible de faire. A partir de là, nous avons effectivement souhaité entrer dans une logique d'uniformisation, et avoir un certain nombre d'échanges tout en recherchant l'intérêt général. Finalement, les échanges avec la présidente de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique, Mme Chassot, nous ont amenés à décider que, au-delà des avis de droit, c'est le respect des accords, tels que celles et ceux qui en ont la charge en termes de sécurité les avaient définis - comme Mme Chassot - qui devait l'emporter. C'est un point important, parce que la CDIP est quand même l'instance qui a la charge de la reconnaissance de la formation des enseignants.

Quatrième point - je terminerai par là: s'il y a un écart important, il nous permettra enfin d'entrer dans la logique des langues et de renforcer un aspect important de la formation souhaité par chacune et chacun d'entre vous: je veux parler de la formation pratique.

Le président. Merci, Monsieur le conseiller d'Etat. Mesdames et Messieurs les députés, je vous soumets maintenant l'amendement présenté par le MCG - vous l'avez sur vos tables - concernant l'article 122, alinéa 4. Il s'agit d'un alinéa (nouvelle teneur), ainsi libellé: «Dans l'enseignement primaire, la nomination est subordonnée à l'obtention d'un baccalauréat universitaire (bachelor) et d'un certificat complémentaire - mention enseignement primaire - de l'université de Genève (ci-après université) ou d'une formation jugée équivalente par la Conférence suisse des directeurs de l'instruction publique. Les titulaires d'un baccalauréat obtenu dans une haute école d'un autre canton sont également astreints à l'obtention de ce certificat complémentaire durant la période probatoire.»

Mis aux voix, cet amendement est rejeté par 64 non contre 19 oui.

Le président. Mesdames et Messieurs les députés, le MCG vient de nous présenter un nouvel amendement au même alinéa, mais nous n'avons pas encore eu le temps de le distribuer... Monsieur Stauffer, vous avez trois minutes pour le présenter.

M. Eric Stauffer. Non, je ne vais rien présenter maintenant: c'est pour le troisième débat, ce n'est pas pour tout de suite !

Le président. Ah, c'est pour le troisième débat ? Excusez-moi ! Très bien ! Alors, dans ce cas, je continue.

Mis aux voix, l'article 122, alinéas 3 et 4 (nouvelle teneur), alinéas 5 et 6 (nouveaux), est adopté, de même que les articles 134 (nouvelle teneur) à 156 (nouvelle teneur, avec nouvelle note).

Mis aux voix, l'article 1 (souligné) est adopté, de même que l'article 2 (souligné).

Troisième débat

Mis aux voix, le titre et le préambule sont adoptés.

Le président. Nous revenons à ce nouvel amendement à l'article 122, alinéa 4.

M. Eric Stauffer (MCG). Très brièvement, avant que mon collègue Jean-François Girardet ne prenne la parole...

Je suis une fois de plus désolé ce soir que nous fassions des lois qui prétéritent les résidents genevois: c'est tout ce que je voulais dire ! Une fois de plus, ces lois favorisent les frontaliers et les gens qui viennent d'ailleurs, au détriment des Genevois ! (Exclamations.) Et là, on parle de l'enseignement public !

Maintenant, chacun prend ses responsabilités, chacun agit en son âme et conscience ! Nous, en ce qui nous concerne, nous continuerons à défendre les résidents genevois: un point c'est tout !

Le président. Merci, Monsieur le député. La parole est à M. Girardet, à qui il reste deux minutes.

M. Jean-François Girardet (MCG). Vous n'avez peut-être pas encore reçu l'amendement...

Le président. Continuez, Monsieur le député: on est en train de le distribuer ! Quoi qu'il en soit, on en connaît l'esprit...

M. Jean-François Girardet. Vous n'en connaissez pas seulement l'esprit: vous l'avez tous sous les yeux, puisqu'il s'agit de l'article initial tel que présenté par le chef du département. C'est l'article 122, alinéa 4, dont la teneur est la suivante: «Dans l'enseignement primaire, la nomination est subordonnée à l'obtention d'un baccalauréat universitaire (bachelor) et d'un certificat complémentaire - mention enseignement primaire - de l'Université de Genève (ci-après Université) ou d'une formation jugée équivalente. Le Conseil d'Etat fixe dans un règlement les conditions relatives à la formation complémentaire suivie obligatoirement par les personnes qui ne disposent pas de ce niveau de formation.» Punkt, Schluss ! C'était l'article du projet de loi tel que présenté par le chef du département !

Les juristes du département ont eu le temps de plancher sur cet article, puisque le projet de loi radical avait été déposé en août 2008 et que le projet de loi du département a été proposé comme un contreprojet en février 2009. Il a fallu presque six mois pour le préparer: les juristes ont donc eu tout le temps nécessaire ! Ils ont même demandé un avis de droit qui justifie la conformité de l'article 122, alinéa 4, proposé par le chef du département.

J'estime que, si vous êtes de bons législateurs, vous devriez faire confiance à votre chef du département: il ne vous a quand même pas proposé un article de loi qui est de la foutaise ! Cet article de loi que vous êtes en train de voter représentait le marché qui a été conclu avec M. Weiss, M. Barrillier et tous les signataires du projet sur la HEP, tout cela pour obtenir quelque chose en contrepartie du retrait du projet sur la HEP. Alors maintenant...

Le président. Il faut conclure, Monsieur le député !

M. Jean-François Girardet. ...vous devez prendre vos responsabilités, accepter que les enseignants genevois ne soient pas prétérités et qu'ils soient traités à égalité avec les autres, qu'ils soient français, vaudois ou valaisans ! (Applaudissements.)

Des voix. Bravo !

M. Pierre Weiss (L). Le texte initial du Conseil d'Etat représentait une position qui pouvait se défendre, mais qui n'a pas eu la majorité en commission. L'objectif du Conseil d'Etat était de faire adopter son texte... L'objectif d'un certain nombre de groupes au sein de la commission était de faire adopter un autre texte: il fallait donc trouver une voie médiane...

Certains croient pouvoir imposer leur volonté alors qu'ils sont minoritaires. D'autres font preuve de réalisme, et je rends ici hommage au conseiller d'Etat qui a fait preuve de réalisme, parce qu'il a compris qu'il ne pouvait imposer son texte. Mais quelques-uns n'ont pas encore compris qu'ils ne pouvaient pas imposer seuls le leur ! Et nous, nous avons aussi compris que nous ne pouvions pas imposer notre volonté sans déboucher sur une crise avec l'exécutif, en l'occurrence avec le Conseil d'Etat.

Ce qui nous est cher, c'est la qualité de la formation: c'est l'excellence, ce sont les exigences qui sont requises.

Et puis j'ajouterai un point qui me tient particulièrement à coeur. Nous ne sommes pas seulement des habitants et des citoyens d'un canton; nous sommes citoyens d'un pays: la Suisse ! Il y a un marché de la formation en Suisse; il y a des formations dans d'autres cantons, et je crois qu'il était nécessaire de rendre hommage à ce qui se fait dans d'autres cantons et de permettre une mobilité de la formation des enseignants du primaire, qu'ils viennent de Lausanne, de Neuchâtel ou de Brigue !

C'est la raison pour laquelle la solution qui a été adoptée - de compromis - est la meilleure des solutions possibles, compte tenu de la nécessité d'avoir rapidement un texte qui permette à la formation en enseignement primaire à Genève de devenir une réalité.

Voilà pourquoi nous nous opposerons à ce nouvel amendement du MCG !

M. Patrick Saudan (R), rapporteur de majorité. Je ne vais pas accaparer la parole dans la mesure où M. Weiss a dit l'essentiel... Je dirai simplement que le texte initial par rapport à cette problématique a toujours été combattu par les partis de l'Entente et que nous sommes très satisfaits du compromis qui a été trouvé avec le département. Je vous encourage donc tous à refuser cet amendement.

M. Charles Beer, conseiller d'Etat. Je n'avais, au début de cette discussion en troisième débat, pas véritablement l'intention de prendre la parole une nouvelle fois, mais si je le fais, c'est tout simplement parce qu'il ne faut pas se tromper de discussion. Et les propos de M. le député Stauffer tout à l'heure sont véritablement de nature à induire - volontairement ou involontairement - en erreur.

J'aimerais expliquer mon propos de la manière suivante. Aujourd'hui, en réalité, le MCG - ce qui est son droit le plus strict - défend un projet HEP... Après que pratiquement l'ensemble de la commission - en tout cas une très large majorité - s'est prononcée pour un compromis en faveur de la création de l'Institut universitaire de formation des enseignants, voyant que la HEP était beaucoup plus chère et qu'aucune HEP n'avait été créée en prenant la décision politique de retirer à une instance, qui plus est universitaire, la formation des enseignants, on essaie aujourd'hui de dévier le débat en disant que les Genevois sont discriminés...

C'est un thème remarquable pour une plénière, Mesdames et Messieurs les députés, mais il est tout à fait en dehors - je dis bien en dehors - des préoccupations de toute la commission, car aucun député n'a posé une question sur le sujet de la discrimination ! La question qui a été posée a simplement été celle-ci: fallait-il imposer ou non aux autres cantons la durée de la formation genevoise, en matière de reconnaissance des diplômes ?

Et essayer de faire croire que cela favoriserait les frontaliers est un tour de passe-passe comme un autre ! Alors, je rassurerai les députés du MCG: s'il y a des enseignants formés depuis longtemps en quatre ans, ce sont bien les enseignants formés en France voisine !

Le président. Merci, Monsieur le conseiller d'Etat. Mesdames et Messieurs les députés, je vous soumets maintenant l'amendement présenté par le MCG en troisième débat concernant l'alinéa 4 de l'article 122, tel que M. Girardet vient de l'énoncer.

Mis aux voix, cet amendement est rejeté par 60 non contre 18 oui et 1 abstention.

Le président. En cas de refus, le MCG a prévu de déposer à nouveau l'amendement qu'il avait proposé tout à l'heure. Je vous demande donc de vous prononcer à nouveau. (M. Eric Stauffer interpelle le président.) Vous avez la parole, mais on en a déjà beaucoup parlé, Monsieur Stauffer ! (Rires.)

M. Eric Stauffer (MCG). Monsieur le président, c'est mon droit, et je l'utilise !

Il faut être très clair... (Rires.) Je vais vous donner un exemple que tout le monde va comprendre. Il y a Maurice, résident genevois et étudiant, et Alfred, étudiant vaudois qui réside dans le canton de Vaud. Ils commencent leur formation en même temps, mais Alfred la termine en trois ans, et il postule pour un poste à Genève. Il est engagé et nommé. Maurice, l'étudiant genevois, doit faire encore une année de plus au bout des trois ans, et il ne peut pas être engagé. Il est donc discriminé. Tout le monde aura compris: vous voyez, il n'est pas nécessaire de faire de grands discours d'universitaire, avec de belles phrases bien enrobées ! Monsieur et Madame Tout le Monde auront compris l'exemple que je viens de donner !

Vous dites, Monsieur le conseiller d'Etat, qu'en France les enseignants sont formés en quatre ans... C'est bien, mais je m'excuse, nous sommes, mes collègues et moi, élus de la République et canton de Genève, et notre première mission est de donner la priorité de l'emploi aux résidents genevois: tout le reste est superfétatoire !

Enfin, dernière chose, Mesdames et Messieurs les députés... (L'orateur est interpellé par M. le conseiller d'Etat.) Prenez la parole, Monsieur le conseiller d'Etat, c'est bien ! (Exclamations.) On critique souvent le MCG, mais j'aimerais vous dire, Mesdames et Messieurs de l'Entente, et Monsieur Hohl, qui hochez la tête - vous transmettrez, Monsieur le président - que, juste derrière vous, deux petites lumières vertes se sont allumées avec celles du MCG. Qu'est-ce que cela signifie ? Qu'il y a finalement peut-être des gens intelligents au parti radical... (Exclamations. Applaudissements.) - l'un des plus petits partis de ce Grand Conseil - qui ont voté avec le MCG ! Si vous écoutiez ces gens qui ont l'expérience, eh bien peut-être que l'on arriverait finalement à faire quelque chose de positif et de constructif au sein de ce Grand Conseil pour les Genevois... Vous savez, ceux qui votent pour nous et qui font que nous sommes ici aujourd'hui !

Voilà, Mesdames et Messieurs ! C'est tout ce que je peux vous dire, ce soir à 22h50, avec mon coeur, avec mes tripes, avec mes collègues: nous serons toujours là pour défendre les résidents genevois ! Je remercie les deux «renégats», entre guillemets - «renégats» pour les radicaux, bien sûr ! - qui ont voté avec le MCG, car ils ont fait preuve d'indépendance et de courage en votant contre leur parti, qui les muselle tous. Ils viennent nous dire dans les couloirs que le MCG a raison, mais qu'ils sont coincés dans leur vieux parti traditionnel et qu'ils sont contraints de voter comme l'ensemble du groupe, qu'ils ne peuvent pas s'exprimer librement, sauf à la buvette. Cette discussion a eu lieu il y a quarante-cinq minutes à peine, avec l'un de vos collègues dont je tairai le nom ! (Applaudissements.)

Le président. Merci, Monsieur le député. Mesdames et Messieurs les députés, je vous soumets maintenant l'amendement proposé par le MCG...

M. Eric Stauffer. Je retire cet amendement, Monsieur le président !

Le président. Vous retirez cet amendement ? Dans ce cas, nous pouvons passer au vote d'ensemble... La parole est à M. Deneys... (Exclamations.)

M. Roger Deneys. Je peux prendre la parole en troisième débat !

Le président. D'accord !

M. Roger Deneys (S). Monsieur le président, nous sommes en troisième débat, et j'ai le droit de m'exprimer en troisième débat ! Tous les députés en ont le droit: il n'y a aucun problème particulier !

Mesdames et Messieurs les députés, je dois dire que je suis assez surpris des propos du député Stauffer. En fait, il a l'air de considérer que la durée de la formation est un gage de succès au niveau professionnel...

Moi je travaille dans l'informatique, et je peux vous dire que les CFC en informatique se font en quatre ans, mais certains font des études à l'Université de Genève ou ailleurs, au Poly - parfois dix ans d'études. Les deux sont informaticiens, mais ont-ils le même métier ? A la fin de leur formation, auront-ils les mêmes débouchés ? (Brouhaha.) Lors d'une restructuration d'entreprise, lors d'une fusion, ces formations leur donneront-elles les mêmes possibilités de retrouver du travail ?

Eh bien, Monsieur Stauffer, Mesdames et Messieurs les députés, c'est pour cela que les socialistes pensent que le système de formation des enseignants par une formation universitaire en quatre ans est un gage de succès au niveau professionnel. Et c'est donc un gage de succès pour les Genevois afin de trouver du travail et de le conserver, et pour ne pas laisser sur le carreau des personnes qui auront eu l'illusion de suivre une formation certes courte, mais qui n'offre aucun débouché !

Mesdames et Messieurs les députés, je vous invite à soutenir ce projet de loi qui garantit des formations de qualité pour les enseignants, et donc des formations de qualité pour les élèves genevois !

Le président. Merci, Monsieur le député. La parole est à Mme Bolay, à qui il reste une minute et trente secondes.

Mme Loly Bolay (S). Je serai beaucoup plus brève, Monsieur le président ! J'en ai un peu ras le bol, comme beaucoup ici, d'entendre les attaques perpétuelles du MCG contre les frontaliers !

Je vous rappelle, Monsieur Stauffer, que vous, quand ça vous arrange, vous engagez des frontaliers ! (Exclamations de M. Eric Stauffer.) En effet, vous avez engagé deux assistants parlementaires frontaliers et vous avez nommé des frontaliers dans les CODOF... (L'oratrice est interpellée par M. Eric Stauffer.) J'ai les preuves à la maison...

Le président. Madame Bolay...

Mme Loly Bolay. ...et je peux vous les apporter ! Vous avez nommé des frontaliers dans les CODOF !

Le président. Madame Bolay, adressez-vous à la présidence, s'il vous plaît !

Mme Loly Bolay. Alors, arrêtez de donner des leçons aux autres, parce que vous êtes bien pire qu'eux ! (Applaudissements.)

Le président. Mesdames et Messieurs les députés, le débat s'est très bien déroulé jusqu'à maintenant... Il nous reste encore cinq minutes, et je vous prie de revenir à un peu de calme. Essayons de clore ce débat en restant zen !

Je passe la parole à M. Hohl qui, j'en suis sûr, se tiendra à cette recommandation...

M. Frédéric Hohl (R). Monsieur le président, vous aurez la gentillesse de transmettre à M. Stauffer que nous n'avons pas donné de consigne de vote dans notre parti; nous sommes un parti de liberté, et je vais apporter une réponse tout de suite: pour le dernier vote dont parlait M. Stauffer, M. Jean Romain s'est abstenu et M. Pierre Conne s'est trompé de bouton, ce qui peut arriver ! Voilà ! Merci ! C'est tout !

Le président. Merci pour cette précision, Monsieur le député !

M. Jean-François Girardet (MCG). Je voudrais juste souligner les soucis qu'auront les directeurs d'établissement, puisqu'ils auront davantage d'autonomie... Ils pourront, avec cette nouvelle loi, engager ceux qui auront un bachelor pour l'enseignement primaire, et c'est à eux qu'il faudrait donner cette autorité pour pouvoir le faire et pour pouvoir aller jusqu'au bout de l'autonomie donnée aux directions d'établissement. Eh bien, ma directrice, qui était une ancienne députée socialiste, m'a expliqué qu'effectivement elle serait dans l'embarras lorsqu'elle devra juger et engager une personne qui aura un bachelor vaudois, avec peut-être deux ou trois années d'expérience, car elle l'engagera certainement au détriment d'un jeune étudiant genevois qui devra suivre une formation complémentaire. Et cela, vous le décidez, en toute connaissance de cause, en votant ce projet ce soir: je pense que le peuple vous le rendra !

On ne va pas lancer un référendum... En tout cas, le MCG n'a pas les forces nécessaires pour lancer un référendum, parce que le débat est beaucoup trop technique. Mais, vous, vous étiez à même de comprendre cela, et je pense que vous auriez pu voter en votre âme et conscience et soutenir les amendements MCG !

Le président. Merci, Monsieur le député. Je passe la parole à M. Stauffer, qui présente à nouveau un amendement... Il vous reste une minute.

M. Eric Stauffer (MCG). Non, ce n'est pas ce que j'ai dit, mais j'ai demandé la parole !

Mesdames et Messieurs les députés, je vais être très bref. Madame Dolores Bolay - vous transmettrez, Monsieur le président - je suis désolé pour vous, mais nous avons toujours engagé des attachés parlementaires de nationalité suisse ! (L'orateur est interpellé.) De nationalité suisse !

Une voix. Alors, lesquels ?

M. Eric Stauffer. Alors, lesquels ? Nous avons eu Patrick Dimier, Thierry Walther, suisse, et aujourd'hui François Baertschi ! (L'orateur est interpellé par Mme Loly Bolay. Le président agite la cloche.) Mais c'est au Secrétariat général du Grand Conseil: vous êtes une menteuse, Madame ! Nous avons eu trois attachés parlementaires ! Bref, vous pourrez contrôler au Secrétariat du Grand Conseil: c'est public, c'est sur le site de l'Etat, donc vous mentez ! Mesdames et Messieurs les députés, c'est tout ce que je voulais dire, pour rétablir la vérité !

Le président. Merci, Monsieur le député. Madame Engelberts, je ne peux pas vous donner la parole, parce que les trois minutes imparties sont écoulées. Je passe la parole à M. Beer.

M. Charles Beer, conseiller d'Etat. J'aimerais que l'on retrouve ce que devrait être l'ambiance d'un parlement: nous ne sommes pas dans une cour de récréation ! Merci beaucoup !

Je tiens à apporter quelques précisions qui me semblent particulièrement importantes. Premièrement, jamais un étudiant ou un enseignant genevois n'a été discriminé.

Deuxièmement, Monsieur Girardet, non seulement vous commettez des irrégularités en citant des gens absents et, qui plus est, certainement tout à fait en dehors du contexte, je n'en sais rien, mais ce que je sais, c'est que vous n'avez pas le droit d'affirmer que les directrices et les directeurs d'enseignement des établissements primaires auront la compétence d'engager, puisque l'engagement des enseignants du primaire est centralisé ! L'établissement aura seulement la compétence de les occuper à telle ou telle fonction - maître d'appui, MS ou titulaire de classe. Et je veille personnellement à ce que l'ensemble des enseignants genevois formés à Genève accèdent directement à l'emploi. Vous n'avez pas le droit de prétendre le contraire, sauf si, une fois de plus, vous recherchez des propos démagogiques pour un combat perdu ! (Applaudissements.)

Le président. Merci, Monsieur le conseiller d'Etat. Le MCG ayant redéposé le même amendement qui a déjà été refusé une fois, il n'est pas valable.

M. Eric Stauffer. Il est différent !

Le président. Non, pas du tout, il est exactement pareil ! Je le répète, comme il a déjà été refusé en troisième débat, il n'est pas valable !

Mis aux voix, l'article 122, alinéas 3 et 4 (nouvelle teneur), alinéas 5 et 6 (nouveaux), est adopté, de même que les articles 134 (nouvelle teneur) à 156 (nouvelle teneur, avec nouvelle note).

Mis aux voix, l'article 1 (souligné) est adopté, de même que l'article 2 (souligné).

Le président. Mesdames et Messieurs les députés, nous allons donc pouvoir maintenant passer au vote d'ensemble en troisième débat de ce fameux projet de loi 10432.

Mise aux voix, la loi 10432 est adoptée en troisième débat dans son ensemble par 70 oui contre 17 non et 3 abstentions.

Loi 10432

Le président. Mesdames et Messieurs les députés, nous n'avons pas tout à fait terminé... Encore deux minutes de patience !

Il faut maintenant prendre acte du rapport RD 585-A.

Le Grand Conseil prend acte du rapport de commission RD 585-A.