EXPOSÉ DES MOTIFS

Durant la guerre qui a sévit en Ex-Yougoslavie, le canton de Una-Sana, dont le chef-lieu est Bihac, a beaucoup souffert. Si la ville elle-même n'est que très partiellement détruite, en revanche les faubourgs ne sont plus que ruines et désolation, les champs brûlés afin de tenter de faire exploser les mines déposées par les belligérants. Sur le plan humain, le bilan est particulièrement catastrophique pour la jeunesse. Beaucoup d'enfants se sont en effet retrouvés orphelins ou pour le moins sans nouvelles de leurs parents. Il faut savoir que dans cette région, plus de 50% de la population a été déplacée au cours de ce conflit.

Pour tenter d'apporter soulagement et espoir à ces jeunes, le Centre protestant de vacances (ci-après CPV) et Caritas, à l'initiative du département de l'intérieur, de l'environnement et des affaires régionales et en étroit contact avec le Comité international de la Croix-Rouge, ont décidé d'organiser des camps de vacances pour de jeunes orphelins bosniaques.

Le principe est simple. Une centaine de jeunes Bosniaques, y compris une quinzaine d'accompagnateurs parlant le serbo-croate et une langue européenne (anglais, français ou allemand), viendront à Genève pendant un mois et séjourneront, à raison de 5 à 6 enfants, dans divers camps pour vacances organisés par le CPV et Caritas. Ces enfants Bosniaques seront accompagnés également par de jeunes enseignants ou étudiants qui recevront une formation spécifique d'animateurs par les soins de Caritas et du CPV.

Le séjour aura lieu du 28 juin 1996 (des cars genevois iront chercher des enfants en Bosnie) au 28 juillet 1996. Afin que cette opération ne soit pas ponctuelle et qu'elle ait un prolongement dans le temps, le projet prévoit d'une part de former de jeunes Bosniaques pour qu'ils deviennent animateurs de colonie de vacances et de centres aérés et, d'autre part, d'aider le gouvernement du canton de Una-Sana à aménager un centre de vacances qui pourra accueillir, dès l'année prochaine, de jeunes Bosniaques; d'ailleurs les deux organismes susmentionnés lui apporteront une aide technique à ce sujet.

Il faut préciser aussi que la Ville de Genève, par le biais du dicastère des affaires sociales, des écoles et de l'environnement dirigé par M. Michel Rossetti, conseiller administratif, apporte également un soutien financier pour accueillir cette centaine de jeunes Bosniaques.

Le séjour de ces enfants devrait se dérouler de la façon suivante: les jeunes orphelins, dans la mesure du possible, auront l'occasion de séjourner quelques jours à Genève, soit dans des familles, soit dans le Centre du Bois-des-Frères où les moniteurs de Caritas et du CPV organiseront des visites et des rencontres pour leur faire découvrir Genève et ses habitants. Puis, ils se rendront dans des camps qui se situent dans la région genevoise, en Suisse et en France. Ils auront l'occasion de côtoyer des enfants de leur âge de notre canton. Des activités spéciales seront prévues pour eux et surtout, ils auront dans chaque camp de vacances un moniteur parlant le serbo-croate afin que ces jeunes ne soient pas coupés de leurs racines.

En fin de séjour, il resteront encore quelques jours à Genève, où également des activités spécifiques seront prévues pour eux. Ils recevront aussi divers matériels (sac de couchage, ustensiles de cuisine, etc.) que les Bosniaques emporteront avec eux pour équiper la future colonie de vacances rénovée que le gouvernement du canton de Una-Sana aménagera grâce à l'aide de l'Etat de Genève.

Un rapport circonstancié sur l'utilisation des fonds sera remis aux autorités dès la fin de l'opération. Celle-ci s'inscrit d'ailleurs dans un registre d'actions au niveau suisse qui touche l'ensemble des pays de l'Ex-Yougoslavie.

Au vu de ce qui précède et de la proximité des vacances, nous vous proposons, Mesdames et Messieurs les députés, d'accueillir favorablement le présent projet de loi et d'accepter d'allouer une aide financière de 300 000 F pour cette action en faveur des jeunes Bosniaques.

Préconsultation

M. Olivier Lorenzini (PDC). Nous demandons la discussion immédiate pour ce projet de loi.

Le président. Cette proposition est adoptée tacitement.

Premier débat

Le président. S'il vous plaît, un peu de discipline !

Mme Elisabeth Reusse-Decrey (S). M. Dupraz a l'air très motivé, ce soir, pour «embêter» !

Notre groupe soutient ce projet de loi, ainsi que sa discussion immédiate. Toutefois, il est bon de préciser une ou deux choses par rapport à ce projet. La première concerne la question qui resurgit à chaque fois que des projets de ce type sont organisés, à savoir le bien-fondé de tels séjours pour des enfants qui, et on peut vraiment le dire, changent de monde en venant quelques semaines dans notre pays. Ces séjours sont-ils bénéfiques ou non ? J'avoue ne pas avoir de réponse à cette question, mais je crois que la réflexion doit être poursuivie. Les avis divergent, les arguments sont fondés de part et d'autre, et nous devons chercher à trouver réponse à cette question.

Le second aspect qui me semble particulièrement positif et que j'aimerais relever dans ce projet de loi est l'idée de donner une formation spécifique d'animateur à des jeunes enseignants bosniaques. Je crois qu'il y a là une véritable conception d'aide aux gens pour qu'ils deviennent responsables et autonomes.

Enfin, concernant l'idée d'un accueil et de sa réalisation, je désire préciser que le montant voté ne servira qu'à couvrir des frais réels. Le montant est généreux, il est vrai, mais tout le travail d'organisation, de prise en charge et d'accompagnement sera assumé bénévolement par Caritas et le CPV.

Dans le même temps, à l'heure où notre Grand Conseil réduit leur subvention, nous leur demandons des efforts supplémentaires, et je crois qu'il fallait le relever. Que nous votions aujourd'hui 300 000 F, c'est très bien, mais c'est aussi un peu facile. Que M. Haegi se mette à jouer soudain - je m'excuse - à lady Di en s'occupant d'orphelins bosniaques... (Brouhaha.) ...c'est aussi un peu facile !

J'aimerais donc rappeler que ce projet de loi ne se réalisera pas sans peine de la part de ceux qui, concrètement, devront assumer cette réalisation, qu'il s'agit d'un lourd engagement et qu'il faudra le reconnaître. Je tiens, d'ores et déjà, à les en remercier en espérant que cette action amènera un peu de bonheur à ces enfants de la guerre.

M. Claude Haegi, conseiller d'Etat. Je dois dire que l'humour de Mme Reusse-Decrey m'échappe. Madame, je me suis rendu à Bihac, après avoir été à Sarajevo, accompagné de trois collaborateurs, l'un du service qui s'occupe de ces affaires, le second du centre de vacances du CSP, et le troisième de Caritas, et nous avons pu évaluer la situation.

Si vous ne pouvez pas répondre à la question de savoir si un tel séjour est bénéfique pour ces enfants, je prends le risque de dire qu'il l'est dans la mesure où, aujourd'hui, il est impossible de proposer autre chose. En effet, ces pays attendent des réponses concrètes à des problèmes concrets, et le plus rapidement possible.

Je vous remercie d'avoir relevé que l'idée de donner une formation d'animateur à des enseignants bosniaques n'est pas trop mauvaise. Nous espérons pouvoir organiser cette formation dans les pays en question d'ici un an. Ainsi, nous éviterons ces déplacements d'enfants.

Dans ces pays, les enfants surtout, mais aussi les adultes, vivent des situations difficiles au plan psychologique, si bien que, lorsque l'on peut en extraire d'un tel environnement et les envoyer dans un pays où règne une certaine tolérance, cela ne peut être que positif.

Je vous remercie d'avoir proposé la discussion immédiate. Grâce à ce crédit, nous pourrons, en premier lieu, recevoir des enfants durant l'été, en second lieu, former des jeunes qui, en acquérant plus d'expérience, géreront mieux ces problèmes. En troisième lieu, nous créerons un centre d'accueil sur place.

Je me fais un plaisir de relever que le Centre social protestant et Caritas apportent une contribution non négligeable. Ceci étant, vous avez bien compris que ces enfants seront intégrés dans des camps de vacances déjà organisés, justement pour atteindre un certain nombre d'objectifs mentionnés dans l'exposé des motifs. Je vous remercie de l'accueil que vous réserverez à ce projet de loi.

Ce projet est adopté en trois débats, par article et dans son ensemble.

La loi est ainsi conçue :

(PL 7462)

LOI

allouant une subvention au Centre protestant de vacances et à Caritas pour leur action en faveur des jeunes de Bosnie-Herzégovine

LE GRAND CONSEIL

Décrète ce qui suit:

Article 1

1 Une subvention de 300 000 F est allouée au Centre protestant de vacances pour soutenir leur action en faveur des jeunes de Bosnie-Herzégovine, en collaboration avec Caritas.

2 Le Conseil d'Etat est autorisé à prélever cette somme sur la part du droit des pauvres attribuée à l'Etat.

Art. 2

L'urgence est déclarée.